ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации городского округа Шуя

Ивановской области

от 21.07.2014 № 1144

г. Шуя

Об утверждении порядка составления проекта бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период

(В редакции постановлений Администрации городского округа Шуя № 1577 от 14.09.2015г., от 23.10.2015г № 1819, от 27.07.2016г. № 1130, от 12.10.2017 № 1379)

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 27.10.2010г. № 133 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя» в целях совершенствования программно-целевого планирования Администрация городского округа Шуя постановляет:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление главы городского округа Шуя от 27.02.2009 N 168 «Об утверждении Порядка составления и принятия бюджета городского округа Шуя на трехлетний период»;

постановление Администрации городского округа Шуя от 16.07.2011г. № 817 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Шуя «Об утверждении Порядка составления и принятия бюджета городского округа Шуя на трехлетний период» от 27.02.2009 N 168»
постановление Администрации городского округа Шуя от 03.04.2013г. № 483 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Шуя «Об утверждении Порядка составления и принятия бюджета городского округа Шуя на трехлетний период» от 27.02.2009 N 168»
постановление Администрации городского округа Шуя от 23.12.2013г. № 2148 «О внесении изменений в постановление главы городского округа Шуя «Об утверждении Порядка составления и принятия бюджета городского округа Шуя на трехлетний период» от 27.02.2009 N 168»;

пункт 1 постановления Администрации городского округа Шуя от 21.10.2013г. № 1677 «О переходе к формированию бюджета городского округа Шуя на основе муниципальных программ городского округа Шуя

3. Постановление вступает в силу после официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета городского округа Шуя, начиная с бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Глава городского округа Шуя Н.В. Корягина

Приложение

к постановлению

Администрации городского округа Шуя

от 21.07.2014 N 1144

ПОРЯДОК

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ШУЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ

ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета), а также документов и материалов, определенных статьей 15 Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя, утвержденного решением Думы городского округа Шуя от 27.10.2010 N 133 (далее - сопроводительные материалы), представляемых одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период (далее – решение о бюджете) в городскую Думу городского округа Шуя.

1.2. Процесс составления проекта бюджета и сопроводительных материалов включает следующие этапы:

1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского округа Шуя по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета;

3) прогнозирование расходов бюджета городского округа ;

4) подготовка муниципальных программ городского округа Шуя;

5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

6) подготовка проекта решения о бюджете и сопроводительных материалов.

2. Разработка основных направлений бюджетной

и налоговой политики

2.1. До 15 июля текущего финансового года:

-финансово-экономическое управление разрабатывает предварительные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- главные распорядители представляют в финансово-экономическое управление предложения о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. До 25 июля текущего финансового года финансово-экономическое управление Администрации городского округа Шуя разрабатывает и представляет в комиссию по социально-экономическому мониторингу, оперативным бюджетным корректировкам и обеспечению исполнения бюджета городского округа Шуя (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.3. До 1 августа текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.

2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовое управление дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.

2.5. Доработанный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики утверждается постановлением Администрации городского округа Шуя в установленном порядке не позднее 10 августа текущего финансового года.

3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет городского округа

по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета

3.1. Прогноз объемов поступлений в бюджет по соответствующим видам доходов бюджета городского округа Шуя формируется финансово-экономическим управлением на основе материалов, представляемых:

1. главными администраторами доходов бюджета в срок до 5 августа текущего финансового года:

-прогноз администрируемых доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, расчеты и аналитические материалы к ним;

2) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя в срок до 15 августа текущего финансового года:

- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним

3.2. До 1 сентября текущего финансового года финансово-экономическое управление разрабатывает уточненные показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, необходимые для разработки проекта бюджета городского округа, разработанные путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.3. До 20 августа текущего финансового года финансово-экономическое управление производит расчет прогноза объемов поступлений в бюджет городского округа Шуя по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.4. До 10 сентября текущего финансового года финансово-экономическое управление производит разработку (уточнение) прогноза доходов бюджета городского округа Шуя и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. До 20 октября текущего финансового года финансово-экономическое управление определяет, готовит и представляет в Комиссию:

- разработанный (уточненный) прогноз доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. До 24 октября текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный уточненный прогноз доходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. В случае несогласования Комиссией предложений по общему объему доходов на очередной финансовый год и плановый период, финансово-экономическое управление дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.

4. Прогнозирование расходов бюджета городского округа

4.1. До 5 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в финансово-экономическое управление:

- данные и информацию, расчеты и обоснования бюджетных ассигнований с необходимыми документами для определения предварительных объемов расходов бюджета в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным приказом финансово-экономического управления Администрации городского округа Шуя, в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности и кодов бюджетной классификации;

- предложения по изменению объема капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа Шуя на очередной финансовый год и первый год планового периода;

- информацию в отношении каждого объекта, в который планируется осуществление капитальных вложений во втором году планового периода;

- проект решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии с правилами принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Шуя на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Шуя и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденными постановлением Администрации городского округа Шуя;

4.2. До 5 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в финансово-экономическое управление:

предложения для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств городского округа Шуя в порядке, установленном постановлением Администрации городского округа Шуя;

- проект решений о предоставлении муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии с правилами принятия решений о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Шуя на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности городского округа Шуя и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденными постановлением Администрации городского округа Шуя

4.3. До 20 августа текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя представляют в финансово-экономическое управление предварительные расчеты (корректировку) базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (работ) в соответствии с Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Шуя и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

4.4. До 5 сентября текущего финансового года финансово-экономическое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета:

- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств городского округа Шуя в очередном финансовом году и плановом периоде;

- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям финансово-экономического управления по распределению бюджета принимаемых обязательств.

4.5 Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.4. настоящего Порядка направляются главными распорядителями в Комиссию до 15 сентября текущего финансового года для согласования и уточнения.

4.6. До 01 октября текущего финансового года Администрация городского округа Шуя утверждает Адресную инвестиционную программу городского округа Шуя.

4.7. До 25 сентября текущего финансового года финансово-экономическое управление готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период и в разрезе главных распорядителей средств бюджета городского округа Шуя.

4.8. До 5 октября текущего финансового года Отдел ЖКХ, транспорта, связи и благоустройства Администрации городского округа Шуя представляет в финансово-экономическое управление распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (Адресную инвестиционную программу).

4.9. До 25 октября текущего финансового года финансово-экономическое управление определяет, готовит и представляет в Комиссию:

- разработанный (уточненный) прогноз расходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем условно утверждаемых расходов бюджета городского округа Шуя на первый год планового периода и на второй год планового периода;

- объем дефицита бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период;

- источники финансирования дефицита бюджета городского округа Шуя;

- предельный объем муниципального долга;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- программу муниципальных внутренних заимствований;

- программу муниципальных гарантий.

Главные распорядители средств бюджета представляют в финансово-экономическое управление проектные реестры расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, сформированные в соответствии с порядком ведения реестра расходных обязательств городского округа Шуя, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Шуя.

4.10. До 30 октября текущего финансового года Комиссия рассматривает и согласовывает представленный уточненный прогноз расходов бюджета городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период.

4.11. Решение несогласованных вопросов, доработка документов по предложениям и решениям Комиссии, данным в ходе формирования бюджета, осуществляется в течение двух рабочих дней, после заседаний Комиссии.

4.12. До 23 октября текущего финансового года главные распорядители средств бюджета городского округа Шуя утверждают базовые нормативы затрат на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями городского округа Шуя;

корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат;

нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

5. Подготовка муниципальных программ городского округа Шуя

5.1. До 1 апреля текущего финансового года финансово-экономическое управление готовит и представляет в Комиссию по повышению эффективности бюджетных расходов сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ городского округа Шуя (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ городского округа (далее - Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.2. До 5 апреля текущего финансового года Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов:

1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ;

2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.

5.3. До 15 апреля текущего финансового года финансово-экономическое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета, являющихся администраторами Программ (далее - администраторы), решение Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов по вопросам, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.

5.4. До 20 сентября текущего финансового года администраторы представляют на рассмотрение в финансово-экономическое управление и контрольно-счетную комиссию городского округа Шуя (далее – КСК) проекты муниципальных программ, разработанных согласно перечню муниципальных программ городского округа Шуя, утвержденному распоряжением Администрации городского округа Шуя, с сопроводительными документами, прилагающимися к проектам муниципальных программ в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского округа Шуя, утвержденным постановлением Администрации городского округа Шуя.

5.5. Финансово-экономическое управление и КСК проводят рассмотрение проектов муниципальных программ, в соответствии со сроками подготовки муниципальных программ, установленных порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Шуя, и направляют администраторам заключения.

5.6. До 15 октября текущего финансового года администраторы осуществляют доработку проектов муниципальных программ, указанных в пункте 5.4. настоящего Порядка, в соответствии с заключениями финансово-экономического управления и КСК;

5.7. Финансово-экономическое управление и КСК производят проверку доработанных проектов муниципальных программ в течение 2 дней, но не позднее 17 октября текущего финансового года.

5.8. Внесение изменений в действующие муниципальные программы на очередной финансовый год и плановый период осуществляется по следующим основаниям:

- по инициативе администратора муниципальной программы на основании ее мониторинга;

- по решению Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов о согласовании предложения о прекращении или изменении утвержденной Программы, начиная с очередного финансового года, принятое в соответствии порядком оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Внесение изменений в постановление об утверждении муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком подготовки проектов правовых актов Администрации городского округа Шуя с приложением пояснительной записки и обоснований расходов.

5.9. Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов до 20 октября текущего финансового года рассматривает и одобряет проекты принимаемых к финансированию программ при наличии экспертного заключения, а также изменения в действующие муниципальные программы на очередной финансовый год и плановый период.

5.10. Администрация городского округа Шуя утверждает проекты муниципальных программ и изменения в действующие программы не позднее 31 октября текущего финансового года.

6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем

доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)

бюджета городского округа Шуя на очередной

финансовый год и плановый период

6.1. До 31 октября текущего финансового года финансово-экономическое управление определяет, и представляет в Комиссию основные характеристики проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период – общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета городского округа Шуя.

7. Подготовка проекта решения о бюджете

и сопроводительных материалов

7.1. Не позднее 17-00 10 ноября текущего финансового года Администрация городского округа Шуя вносит проект решения о бюджете городского округа Шуя на очередной финансовый год и плановый период, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы в городскую Думу городского округа Шуя.